淮安，因水而生、因運而興，地處國家“四縱四橫”骨干航道淮河與京杭運河交匯處，境內共有航道73條，總里程1418公里，其中三級及以上高等級航道里程249公里，位列江蘇第三。

作為全國內河主要港口，淮安共規劃港口岸線93公里、位居江蘇第三。目前共有碼頭101座、泊位459個，其中千噸級以上泊位180個，年綜合通過能力1.6億噸，集裝箱通過能力130.5萬標箱。水運已成為區域經濟高質量發展的強勁動脈。

“十五五”時期，淮安交通港航部門將緊扣“交通強國”戰略部署，立足“運河之都”深厚底蘊，加快打造更具特色的“水運淮安”和建設全國內河航運中心，聚力將水運優勢轉化為高質量發展勝勢，為建設現代化綜合交通運輸體系、高質量發展樞紐經濟貢獻力量。

暢通黃金水道

構建“五向放射”航道網

航道是水運的血管，船閘是航道的咽喉。淮安將緊扣“通江達海”目標，以高等級航道整治為主線，以樞紐船閘建設為突破，按照“建成一批、開工一批、儲備一批”的梯次推進思路，織密內暢外聯的高等級航道網。

聚焦骨干航道擴能升級，筑牢“五向放射”主骨架。重點攻堅東向出海與中西部聯通兩大戰略通道。東向通道以淮河入海水道二期配套通航工程為核心，同步實施鹽河二級航道擴容改造工程，打通淮安至沿海港口的2000噸級航運通道。中西部通道以淮河出海航道紅山頭至京杭運河段整治工程為重點，實現與淮河上游航道等級無縫銜接。同時推進張福河航道整治工程前期工作，暢通淮安通往中西部內陸腹地的水運動脈。

聚焦樞紐船閘擴容攻堅，打通全線航運“咽喉”。建設淮河入海水道二期配套通航工程核心樞紐淮安東船閘，打通淮河與運河的航運連接。新建京杭運河淮安四線船閘，破解運河主通道通航瓶頸。實施鹽河航道楊莊及朱碼一線船閘擴容改造，增強東向出海通道的通航能力。建成金寶航線淮安段整治工程中的石港、蔣壩船閘，完善金寶航線與京杭運河的聯通節點。

聚焦通港達園高效銜接，延伸產業服務“微循環”。精準謀劃“小快靈”專支線航道。圍繞工業園區、物流園區布局建設一批短距離、高效率專用航道，實現水運服務“門到門”，讓航道網絡延伸到產業發展的“最后一公里”。

到2030年，“五向放射”二級航道網將全面開工建設，全市新增二級航道達標里程35公里，三級及以上航道里程達358公里，真正實現千噸級航道縣（區）通達，讓“黃金水道”釋放更多“黃金效益”。

打造核心樞紐

提升港口協同新效能

港口是樞紐的核心，也是多式聯運的關鍵節點。淮安立足京杭運河與淮河交匯的獨特區位，堅持“區域融合”與“協同增效”并重，全力將淮安港打造為長三角北翼乃至華東內陸地區的標志性內河樞紐港。

推進港口提能增效，建成淮安港三期鐵水聯運、洪澤新港產業園碼頭、黃碼港智慧港口、國能漣水一期等一批大型化、自動化、數智化港口，新增千噸級泊位近40個，加快完善“一縣一港區”總體布局。

積極整合運河沿線航運資源，加快運河航運數智化轉型升級，提升船、貨、港匹配效率，降低物流成本，提升運河、淮河、鹽河沿線產業輻射帶動力。

到“十五五”末，力爭淮安港吞吐能力達1.7億噸，集裝箱吞吐量達100萬標箱，千噸級以上泊位占比達42%，基本建成輻射蘇北、服務淮河中上游的全國內河航運中心。

深化港產聯動

激活樞紐經濟強引擎

水運的優勢在于服務產業，樞紐的價值在于賦能經濟。立足“港產融合”戰略，淮安聚力打造樞紐經濟新高地。

一方面，強化頂層設計與資源整合。通過修編港口總體規劃，優化岸線資源配置，為食品加工、綠色智能船舶、高端航運服務等沿航道、臨港口產業集群發展和重大項目落戶提供堅實支撐。同時，大力推動港口一體化運營，探索設立市縣級港口資源平臺，形成運營管理、信息平臺、通關服務等一體化的全市港口集群，推動資源利用、經營效益、服務便利、賦能產業“四個最大化”。

另一方面，聚焦核心樞紐與產業協同。以補鏈、強鏈、延鏈為核心，重點依托淮安新港打造淮河流域、京杭運河流域內河集裝箱核心作業區，并以淮安港為主體，整合黃碼港、淮陰東港，構建“一體兩翼”的集裝箱多式聯運新格局。

在此基礎上，推動臨港產業與港口功能深度融合，建設糧食、鹽化工、鋼材等專業化港口，促進貨運資源按專業集聚，并加快建設集交易、結算、物流、金融于一體的內河大宗商品交易中心，全面提升港口對區域經濟的賦能價值。

聚焦數智轉型

筑牢綠色安全新屏障

綠色與智慧是水運轉型的必由之路，也是新質生產力的重要體現。淮安將全面深化智慧綠色平安港航建設，推動水運產業全方位轉型升級。

厚植生態底色。深化“水運+服務”“水運+生態”“水運+文旅”融合發展，聚焦內河綠色現代航運建設，擦亮“水運淮安·美麗港航”品牌，實現水運與生態的和諧共生。

激活智慧引擎。依托干線航道建設，同步推進智慧航道與船閘建設，構建航網監測、船閘調度、船舶導航等一體化協同運行航運網，大力發展“水運淮安”新質生產力，以智慧化手段提升航運能級。

提升本質安全。聚焦航閘運行、工程建設等重點領域，推進安全生產“六化”建設。加強風險隱患閉環管理，完善應急預案體系，加強對船閘水工建筑物、啟閉機等重點部位、重點設備的實時監測和動態評估，提升災害性天氣應對能力，保障水運安全形勢持續穩定。

藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。在“十五五”的征程上，淮安交通港航人將繼續發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，以“水運淮安”的高質量發展，重塑“運河之都”的繁華盛景，為加快建設交通強國貢獻力量。

來源：中國水運報